目  錄

　　第一章 總  則

　　第二章 綠色項(xiàng)目分類和范圍

　　第三章 組織實(shí)施

　　第四章 申報條件

　　第五章 認(rèn)定程序

　　第六章 跟蹤管理

　　第七章 認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第九章 附  則

　　附件一 蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目分類目錄

　　附件二 蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證申請表

　　附件三 蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目評價方法

　　附件四 蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目申報材料

　　第一章 總  則

　　第一條 為高質(zhì)量建設(shè)蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮綠色金融在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)推動和支撐保障作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)蘭州新區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升新區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)《中國人民銀行 財政部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕1號）、《中國人民銀行 發(fā)展改革委 財政部 生態(tài)環(huán)境部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會關(guān)于印發(fā)<甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案>的通知》（銀發(fā)〔2019〕280號）以及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕66號）等文件精神，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)體產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)基礎(chǔ)和特色，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在蘭州新區(qū)范圍內(nèi)綠色項(xiàng)目申請、認(rèn)證評價和管理工作。

　　第三條 本辦法所稱綠色項(xiàng)目，是指具有促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化以及具有資源節(jié)約高效利用等屬性的項(xiàng)目，包含節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級、工業(yè)綠色化改造升級、新能源與清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)以及綠色服務(wù)等領(lǐng)域。

　　第四條 本辦法堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、服務(wù)引領(lǐng)、管理透明、程序規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則。

　　第五條 綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級管理工作采用項(xiàng)目單位自主申報、第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證評估、政府服務(wù)監(jiān)督的工作模式，每年開展一次。

　　第二章 綠色項(xiàng)目分類和范圍

　　第六條 本辦法規(guī)定的綠色項(xiàng)目分類和范圍詳見附件一《蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目分類目錄》，包括一級7類、二級27類、三級97類范圍。

　　第七條 本辦法規(guī)定的綠色項(xiàng)目范圍包括一級7類，具體范圍包括：節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級、工業(yè)綠色化改造升級、新能源與清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。其中：

　　節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能裝備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)及資源循環(huán)利用裝備制造產(chǎn)業(yè)；

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級包括園區(qū)循環(huán)化改造、園區(qū)清潔生產(chǎn)、園區(qū)污染防治、園區(qū)智慧管理；

　　工業(yè)綠色化改造升級包括生產(chǎn)過程能源高效利用、生產(chǎn)過程污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用；

　　新能源與清潔能源產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車制造、新能源與清潔能源裝備制造、清潔能源設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營；

　　綠色基礎(chǔ)設(shè)施包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交通、城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施、能源系統(tǒng)高效運(yùn)行、城鎮(zhèn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施；

　　生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)包括污染治理、資源綜合利用、生態(tài)農(nóng)林業(yè)；

　　綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括監(jiān)測檢測、綠色咨詢技術(shù)服務(wù)、運(yùn)營管理服務(wù)、項(xiàng)目評估審計(jì)核查服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣服務(wù)。

　　第三章 組織實(shí)施

　　第八條 蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）對綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：

　　（一）蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)管理開展綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級的第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）。

　?。ǘ┨m州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)委托符合資格的第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）按照本辦法，對項(xiàng)目進(jìn)行綠色認(rèn)證評級。

　　（三）蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）出具的《綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級報告》進(jìn)行審核，提出“綠色項(xiàng)目預(yù)審?fù)ㄟ^名單”。

　?。ㄋ模┨m州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）負(fù)責(zé)“項(xiàng)目庫”管理工作，包括對第三方評價機(jī)構(gòu)開展的入庫項(xiàng)目跟蹤核查工作的監(jiān)督管理。

　　（五）蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報資料與綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級資料的歸檔管理和統(tǒng)計(jì)工作。

　?。┨m州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）對綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級過程實(shí)施監(jiān)督檢查及技術(shù)指導(dǎo)。

　　第九條 第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）在蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）監(jiān)督管理下進(jìn)行審查認(rèn)證并開展公示、標(biāo)識及入庫工作。

　　第十條 納入“項(xiàng)目庫”的綠色項(xiàng)目，符合條件的，可獲得《蘭州新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)<蘭州新區(qū)綠色金融發(fā)展獎勵政策（試行）>的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕52號）中綠色金融發(fā)展獎勵政策支持。

　　第十一條 本辦法建立綠色項(xiàng)目庫動態(tài)管理退出機(jī)制，強(qiáng)化綠色項(xiàng)目的跟蹤管理，有效防止項(xiàng)目的洗綠、漂綠、泛綠等問題。

　　第四章 申報條件

　　第十二條 申報綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）項(xiàng)目類別符合本辦法附件一《蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目分類目錄》所列分類范圍及技術(shù)評價要求。

　?。ǘ╉?xiàng)目符合國家和甘肅省制定的產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策等。

　?。ㄈ┥陥缶G色項(xiàng)目認(rèn)證時，應(yīng)出具項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

　　（四）項(xiàng)目污染物排放應(yīng)達(dá)到地方和相關(guān)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目所在地區(qū)有污染物排放限值的，應(yīng)滿足相應(yīng)的污染物排放限值，同時滿足所處行業(yè)特征污染物或重點(diǎn)控制污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目不在國家和省、市淘汰落后產(chǎn)能以及“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)目錄里。

　　以上基本條件，任一項(xiàng)不滿足則不具備綠色項(xiàng)目申請資格。

　　第十三條 申報綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)滿足下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立，證照齊全，存續(xù)期滿一年，且工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在蘭州新區(qū)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財務(wù)制度且實(shí)行獨(dú)立核算。

　?。ǘo不良信用記錄（不良信用記錄主要包括信貸、債券等逾期，擔(dān)保的企業(yè)、個人違約等），近一年未列入國家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄；或未列入甘肅省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價等級評定結(jié)果為“C級”或“不達(dá)標(biāo)”名錄；或未列入《蘭州新區(qū)誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》發(fā)布的黑榜企業(yè)名錄。

　　（三）近三年內(nèi)或成立以來未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，或者未發(fā)生“一年內(nèi)被處5萬元以上罰款、暫扣或吊銷排污許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦”任一情況。

　?。ㄋ模┪廴疚锱欧呕蛱幹?、披露符合國家（地方）法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定辦理相關(guān)許可證并繳納相關(guān)費(fèi)用。

　　第五章 認(rèn)定程序

　　第十四條 綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級程序包括：項(xiàng)目業(yè)主在“綠金通”平臺自主申報；第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）在蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）的監(jiān)督管理下進(jìn)行審查認(rèn)證；蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）負(fù)責(zé)審核；第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）開展公示、標(biāo)識及入庫。

　　第十五條 綠色項(xiàng)目申報。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)本辦法第四章申報條件及本辦法附件一《蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目分類目錄》技術(shù)要求準(zhǔn)備相關(guān)材料在“綠金通”平臺進(jìn)行申報。申報材料見附件四。

　　第十六條 審查認(rèn)證。第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）受理項(xiàng)目業(yè)主填報的附件二《蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證申請表》，對申報材料進(jìn)行審查認(rèn)證，如有需要可開展現(xiàn)場審核。根據(jù)審查認(rèn)證結(jié)果出具《綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級報告》，并提交蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）審核。從認(rèn)證成功申請到認(rèn)證報告簽發(fā)日的時間不少于15天。

　　第十七條 審核入庫。蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）組織相關(guān)人員對第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）出具的《綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級報告》進(jìn)行審核，并根據(jù)審查結(jié)果，提出“綠色項(xiàng)目預(yù)審?fù)ㄟ^名單”，向社會公示，公示期為10個工作日。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目即認(rèn)定為綠色項(xiàng)目，通過“綠金通”平臺標(biāo)識綠色等級并納入“項(xiàng)目庫”。

　　第六章 跟蹤管理

　　第十八條 納入“項(xiàng)目庫”的綠色項(xiàng)目有效期為2年。在有效期滿后需繼續(xù)納入“項(xiàng)目庫”的綠色項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主在“綠金通”平臺提交綠色項(xiàng)目現(xiàn)狀說明，由第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）根據(jù)原申報材料及綠色項(xiàng)目現(xiàn)狀說明等進(jìn)行核查認(rèn)證，蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）根據(jù)核查認(rèn)證結(jié)果，審查公示合格后繼續(xù)將該項(xiàng)目納入“項(xiàng)目庫”。

　　綠色項(xiàng)目現(xiàn)狀說明內(nèi)容包括但不限于：

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況說明。

　?。ǘ╉?xiàng)目重大設(shè)備選型、生產(chǎn)工藝情況說明。

　　（三）項(xiàng)目綠色融資資金使用情況。

　　第十九條 納入“項(xiàng)目庫”的綠色項(xiàng)目，發(fā)生下列變化之一時，應(yīng)自發(fā)生變化之日起5個工作日內(nèi)，在“綠金通”平臺提交有關(guān)材料，重新由第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）提出認(rèn)證評級建議。發(fā)生變化包括：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目業(yè)主發(fā)生變更。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模變更。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目重大設(shè)備選型變更。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)變更。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝重大變更。

　　第二十條 重新認(rèn)證評級后，仍符合認(rèn)證評級條件的，繼續(xù)納入“項(xiàng)目庫”；項(xiàng)目變化后不符合認(rèn)證評級條件的，將從“項(xiàng)目庫”移出。

　　第二十一條 蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）委托第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）對通過認(rèn)證評級的項(xiàng)目采用抽查的方式實(shí)施有效期內(nèi)跟蹤管理，以保證其持續(xù)符合本辦法要求。抽查工作原則上于次年年中前完成，抽查率不低于上一年度綠色項(xiàng)目總數(shù)的10%。如監(jiān)督核查存在不合格內(nèi)容，綠色項(xiàng)目應(yīng)在1個月內(nèi)完成整改，未按要求整改的，第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）根據(jù)相應(yīng)情形做出處理。對已列入“項(xiàng)目庫”的綠色項(xiàng)目，有下列情況之一者，移出“項(xiàng)目庫”：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目終止的。

　　（二）隱瞞有關(guān)情況，或提供虛假資料和數(shù)據(jù)的。

　?。ㄈo正當(dāng)理由不配合隨機(jī)抽查的。

　?。ㄋ模┎环蠂液偷胤较嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定的。

　　（五）出現(xiàn)不良信用記錄的。

　?。╉?xiàng)目在建設(shè)或運(yùn)營過程中發(fā)生下列環(huán)境違法違規(guī)事故之一的：違反環(huán)保稅制度，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的；違法違規(guī)設(shè)置排污口或私設(shè)暗管，被責(zé)令限期拆除或停產(chǎn)整頓的；不按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，被吊銷危險廢物經(jīng)營許可證的；違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會影響，被生態(tài)環(huán)境部門掛牌督辦的；較大安全生產(chǎn)質(zhì)量事故或較大環(huán)境事件的；其他重大環(huán)境違法違規(guī)情況。

　　第二十二條 被移出“項(xiàng)目庫”的綠色項(xiàng)目，其建設(shè)單位所承建項(xiàng)目2年內(nèi)不得申報綠色項(xiàng)目。

　　第七章 認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理

　　第二十三條 蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級由第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心）在蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）監(jiān)督管理下，根據(jù)本辦法附件三《蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目評價方法》實(shí)施。

　　第二十四條 參與蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級的第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心），應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┙㈤_展認(rèn)證業(yè)務(wù)所需的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等相關(guān)制度。

　?。ǘ┚哂心茉础h(huán)境、資源或氣候等領(lǐng)域?qū)I(yè)咨詢能力。

　　（三）自成立以來不存在違法違規(guī)行為和不良誠信記錄。

　　第二十五條 申請開展蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目評價業(yè)務(wù)的第三方評價機(jī)構(gòu)（綠色認(rèn)證中心），應(yīng)當(dāng)向蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）提交下列申請材料：

　　（一）開展認(rèn)證評級業(yè)務(wù)的工作流程、質(zhì)量控制等相關(guān)制度文件。

　?。ǘ氖戮G色認(rèn)證評級業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、相關(guān)資格證書復(fù)印件。

　?。ㄈ氖履茉础h(huán)境、資源或氣候領(lǐng)域相關(guān)業(yè)績證明材料。

　?。ㄋ模┎淮嬖谶`法違規(guī)行為及不良誠信記錄的聲明。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）對綠色項(xiàng)目認(rèn)證評級工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　第二十七條 納入“項(xiàng)目庫”的綠色項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）要求，在指定渠道按要求公開企業(yè)環(huán)境信用信息及綠色項(xiàng)目建設(shè)情況，接受公眾及監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

　　第九章 附  則

　　第二十八條 本辦法由蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行修訂。

　　附件一：蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目分類目錄

　　附件二：蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證申請表

　　附件三：蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目評價方法

　　附件四：蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目申報材料